近日，“脱缰千里马”曹茂园：金牌是给自己最满意的答复　　早期迁往东南亚的客家人以采矿为主，所开采的矿物主要是金和锡，同时从事农业生产，种植经济作物，从事港口贸易，发展交通航运业等，在各个领域取得了巨大成就🤟 。

　　问：《实施意见》的制定背景是什么？